Опрос

Вам нравится наш сайт?
Ответить

Глава района

Уважаемые гости сайта!

Рада приветствовать вас на официальном сайте Фаленского муниципального округа Кировской области.


Полезные ссылки

Президент РФ

Правительство

Правительство Кировской области

Госуслуги Кировской области 

Информация о участковых уполномоченных полиции

Финансовое управление администрации района

Отдел образования администрации района

Отдел трудоустройтсва Фаленского района КОГКУ ЦЗН Зуевского района

Отдел социальной защиты населения в Фаленском районе

Новости России

Проект по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества «Дорога памяти»

Бюджет для граждан

Результаты независимой оценки

ПОРТАЛ "Доступная среда" Кировской области

 

 

 
Жалобы, предложения? Пишите – разберемся!
?
Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Главная » Экономика » Стратегия социально-экономического развития Фаленского района » Стратегия социально-экономического развития МО Фаленский муниципальный район на 2020-2030 годы

Стратегия социально-экономического развития МО Фаленский муниципальный район на 2020-2030 годы

 

ФАЛЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

13.12.2019                                                                                           № 44/385

пгт Фаленки

 

 

Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район

на 2020-2030 годы

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Фаленский муниципальный район Фаленская районная Дума РЕШИЛА:

  1. Утвердить стратегию социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район на 2020-2030 годы.
  2. Признать утратившими силу с 01.01.2020 решения Фаленской районной Думы Кировской области:

2.1. От 30.04.2014 №36/338 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район на 2014-2018 годы».

2.2. От 25.03.2015 №47/430 «О внесении изменений в решение Фаленской районной Думы от 30.04.2014 №36/338».

2.3. От 19.02.2016 №57/517 «О внесении изменений в решение Фаленской районной Думы от 30.04.2014 №36/338».

2.4. От 26.04.2017 №9/94 «О внесении изменений в решение Фаленской районной Думы от 30.04.2014 №36/338».

  1. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном информационном сайте муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области.
  2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Председатель

Фаленской районной Думы         Д.С. Пинегина

 

Глава Фаленского района     Т.В. Бурова

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

 

решением Фаленской районной Думы

от 13.12.2019 № 44/385

 

 

 

 

 

 

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

 муниципального образования Фаленский муниципальный район

на 2020-2030 годы

 

 

Введение

4

1.

Социально-экономическое положение муниципального образования Фаленский муниципальный район

4

1.1.

Демографическая ситуация

4

1.2.

Экономика района

6

1.2.1.

Агропромышленный комплекс

6

1.2.2.

Промышленность

9

1.2.3.

Малое и среднее предпринимательство

9

1.2.4.

Инвестиции и строительство

10

1.2.5.

Жилищно-коммунальное хозяйство

11

1.2.6.

Транспортная инфраструктура

12

1.2.7.

Газификация

13

1.2.8.

Экология

14

1.2.9.

Потребительский рынок

14

1.2.10.

Трудовые ресурсы

16

1.3.

Социальная сфера

16

1.3.1.

Образование

16

1.3.2.

Здравоохранение

19

1.3.3.

Культура

20

1.3.4.

Физическая культура и спорт

21

1.3.5.

Молодежная политика

22

1.4.

Бюджетная политика

23

1.5.

Управление муниципальным имуществом

24

1.6.

SWOT- анализ социально-экономического положения Фаленского района

26

1.7.

Основные проблемы социально-экономического развития Фаленского района

28

2.

Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный  район

29

2.1.

Развитие экономического потенциала

29

2.1.1.

Развитие агропромышленного комплекса

29

2.1.2.

Развитие промышленности

30

2.1.3.

Развитие малого и среднего предпринимательства

30

2.2.

Развитие и укрепление человеческого потенциала

31

2.2.1.

Развитие системы образования

31

2.2.2.

Развитие здравоохранения

33

2.2.3.

Развитие культуры

34

2.2.4.

Развитие физической культуры и спорта

35

2.2.5.

Повышение эффективности реализации молодежной политики

35

2.2.6.

Обеспечение  занятости населения

36

2.3.

Улучшение условий проживания населения и ведения бизнеса

36

2.3.1.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

36

2.3.2.

Развитие транспортной инфраструктуры

37

2.3.3.

Развитие газификации

37

2.3.4.

Жилищное  строительство

38

2.3.5.

Развитие потребительского рынка

38

2.3.6.

Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

39

2.4.

Формирование эффективной системы управления

39

2.4.1.

Совершенствование системы местного самоуправления

39

2.4.2.

Совершенствование управления муниципальными финансами

41

2.4.3.

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

41

3.

Сценарии социально-экономического развития

42

4.

Сроки и этапы реализации стратегии

43

5.

Ожидаемые результаты реализации стратегии

43

6.

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

45

7.

Информация о муниципальных программах муниципального образования Фаленский муниципальный район, утверждаемых в целях реализации стратегии

46

8.

Организация реализации стратегии

46

 


Введение

В современных условиях развития местного самоуправления в Российской Федерации, муниципальные образования должны иметь четкие представления о функциях, которые они будут выполнять в будущем, о приоритетах их развития. От правильности стратегического выбора муниципального образования зависит, в конечном счете, качество жизни населения, проживающего на территории района.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области на 2019-2030 годы (далее – Стратегия) является документом долгосрочного планирования, разработана в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее – Фаленский район) и деятельности органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития муниципального образования.

Стратегия разработана в соответствии с основными положениями Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

  1. Социально-экономическое положение муниципального образования Фаленский муниципальный район

1.1. Демографическая ситуация

Численность постоянного населения в районе, как и в целом по области, ежегодно сокращается. За 5 лет с 2014 года до 2019 года население сократилось на 1148 человек (на 11,6%). Только в 2018 году среднегодовая численность населения района сократилась  на 350 человек и составила 8730 человек.

Динамика численности населения Фаленского района

 

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

Численность постоянного населения (среднегодовая), человек

9878

9616

9379

9080

8730

в том числе:

городского

4902

4831

4800

4731

4607

сельского

4976

4785

4579

4349

4123

Темп роста численности постоянного населения (среднегодового), % к предыдущему году

97,3

97,4

97,5

96,8

96,1

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек населения)

-3,6

-8,1

-9,1

-14,5

-12,4

Коэффициент миграционного прироста (на 10000 человек населения)

-281,4

-137,3

-190,9

-222,5

-295,5

 

Наряду с общим снижением численности населения происходит снижение сельского населения по отношению к городскому. Так, если  в 2014 году сельское население составляло 50,4%, то в 2018 году - 47,2%.

Снижение численности сельского населения происходит более быстрыми темпами, чем  городского. За анализируемый период времени с 2014 года по 2018 год городское население убыло на 6% (на 295 человек), в селе за этот период оно сократилось  на 17% (на 853 человека).

Сокращение численности населения происходит вследствие, как естественной депопуляции, так и миграционного оттока.

Остается отрицательной динамика рождаемости детей. В 2018 году в районе родилось всего 77 детей, в сравнении с 2014 годом рождаемость сократилась на 48%. Смертность населения в 2018 году осталась на уровне 2014 года, как положительный фактор, можно отметить снижение  смертности к 2017 году на 11% (на 23 человека).

Показатели естественного движения населения

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Число родившихся, человек

148

111

108

77

77

Число умерших, человек

184

189

193

208

185

Естественный прирост (убыль) населения, человек

-36

-78

-85

-131

-108

 

На протяжении всего анализируемого периода количество умерших превышает количество родившихся, что свидетельствует о естественной убыли населения.

Миграция населения

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Число прибывших, человек

494

508

450

389

362

Число выбывших, человек

772

640

629

592

620

Миграционный прирост (убыль), человек.

-278

-132

-179

-203

-258

С 2015 года ежегодно увеличивается миграционная убыль населения, в 2018 году она возросла к уровню 2017 года на 27%.

 

1.2. Экономика района

1.2.1. Агропромышленный комплекс

Важную роль в экономике района играет сельское хозяйство.  

На территории Фаленского района сельскохозяйственную деятельность осуществляют 1 акционерное общество, 5 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 4 общества с ограниченной ответственностью, Фаленская селекционная станция-филиал ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого», 3 крестьянских (фермерских) хозяйства.

В 2018 году хозяйствами всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции на 1249,4 млн.рублей, с ростом в сопоставимых ценах к уровню 2017 года на 1,8%.  

 

Объем производства сельскохозяйственной  продукции  (в хозяйствах всех категорий) в  ценах соответствующих лет

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

млн. руб.

Индекс физи ческого объе ма, %

млн. руб.

Индекс физического объема, %

млн. руб.

Индекс физи ческого объе ма, %

млн.    

 руб.

Индекс   физи ческо го   объе ма, %

млн.

руб.

Индекс физи ческого объе ма, %

Всего,

в том числе:

942,3

123,9

1042,3

101

1109,9

103,1

1258,0

113,3

1249,4

101,8

в сельскохо-зяйственных предприятиях

697,7

135,1

800,8

105,2

861,1

102,2

1048,3

122,2

1045

102,1

В крестьянских (фермерских) хозяйствах

21,3

154,4

26,2

111,8

26,1

101,9

38,4

116,6

40,0

106,5

В личных подсобных хозяйствах населения

223,3

95,5

215,3

86,7

222,7

106,6

171,3

75,9

164,4

98,4

 

83,6% сельхозпродукции произведено сельхозпредприятиями района.

Отрасль животноводства является ведущей в аграрном секторе экономики района, на ее долю приходится 69% стоимости производимой продукции.

На 01.01.2019 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях составляло 7519 голов, в том числе коров – 3044 головы. Относительно 2014 года общее поголовье снизилось на 121 голову, поголовье коров увеличилось на 142 головы.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах  поголовье крупного рогатого скота растет: с 2014 года оно увеличилось на 374 головы (в 2,6 раза), в том числе коров – на 110 голов (в 2 раза).

 

Производство продукции животноводства (в хозяйствах всех категорий)

 

Наименование

показателей

Ед.

изм

2014 год

2015 год

2016 год

2017

год

2018 год

2018 г.

в % к

2014 г.

Валовой надой молока

Тонн

15502

16396

17770

20387

19003

122,6

в т.ч. в сельхозорганизациях

Тонн

13972

15137

16583

19082

17548

125,6

крестьянских

(фермерских) хозяйствах

Тонн

317

492

627

704

706

222,7

личных подсобных

хозяйствах населения

Тонн

1213

767

560

601

749

61,7

Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - всего

Тонн

1944

1871

2005

2222

1714

88,2

в т.ч. в сельхозорганизациях

Тонн

1332

1275

1410

1695

1189

89,3

крестьянских

(фермерских) хозяйствах

Тонн

3

20

49

43

82

2733

личных подсобных

хозяйствах населения

Тонн

609

576

546

484

443

72,7

Надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельхозорганизациях

кг

4 864

5 236

5 533

6 237

5 714

117,5

Получено яиц в хозяйствах всех категорий - всего

Тыс.шт.

41 397

56 322

54 226

80001

98633

238,3

в т.ч. в сельхозорганизациях

Тыс.шт.

40 415

55 472

53 392

78601

97290

240,7

личных подсобных

хозяйствах населения

Тыс.шт.

982

850

834

1400

1343

136,8

Средняя яйценоскость одной курицы-несушки в сельхозорганизациях

шт.

331

309

293

319

319

96,3

Валовой надой молока в сельскохозяйственных предприятиях увеличился к уровню 2014года на 25,6%, надой  на одну корову молочного стада – на 17,5% и составил 5714 кг, что ниже среднеобластного уровня на 22%.

При снижении яйценоскости  на 3,7% за счет роста поголовья птицы  производство яиц  увеличилось в  2,4 раза.

Крестьянские (фермерские) хозяйства района активно участвуют в конкурсных отборах на представление грантов на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Так, индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ефремов А.Ю. дважды ( в 2013 и 2017 годах) получил гранты крестьянским (фермерским) хозяйствам  на развитие семейных животноводческих ферм: в 2013 году – в сумме 10,7 млн.рублей, в 2017 году – в сумме 17 млн.рублей. С использованием средств гранта  были построены ферма на 98 голов, убойная площадка (мощность 5000 кг в сутки), коровник  привязного содержания на 98 голов с помещением для  телят и ремонтного молодняка, закуплено и установлено современное оборудование, техника.

Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Лекомцев П.А. в 2018 году получил грант  в сумме 3 млн. рублей на поддержку начинающих фермеров,  на средства которого приобретено 30 нетелей.

Посевная площадь в сельхозпредприятиях за период с 2014 года увеличилась на 1,9 тыс.га и составила в 2018 году 26 тыс.га, в  крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 0,6 тыс.га и составила 1,7 тыс.га. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в сельхозпредприятиях в амбарном весе увеличился к уровню 2014 года на 6,2%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – почти в 1,9 раза. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в сельхозпредприятиях района в среднем за 5 лет составила 12,6 ц/га, в 2018 году – 14 ц/га.

В целях сокращения затрат и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в 2018 году хозяйствами района приобретено 14 единиц техники и оборудования, на эти цели направлено 28,4 млн.рублей. Продолжается реконструкция и строительство сельскохозяйственных производственных объектов. В связи с недостатком собственных средств и высокой закредитованностью сельскохозяйственные предприятия района не имеют возможности в полной мере провести требуемую модернизацию производства.

Ежегодно сельхозтоваропроизводителями района оказывается   государственная поддержка из областного и федерального бюджета по различным направлениям (в основном на поддержку животноводства), в 2018 году она составила 23,8 млн.рублей, с ростом к 2017 году на 8,7%. Объемы выделяемой господдержки недостаточны и не охватывают все отрасли сельскохозяйственного производства.

1.2.2. Промышленность

В структуре промышленности Фаленского района ведущее место занимают предприятия пищевой промышленности. Доля производства пищевых продуктов составляет более 84% общего объёма промышленного производства Фаленского района. В 2018 году предприятиями отрасли отгружено продукции на 538,4 млн. рублей. К уровню 2017 года производство пищевых продуктов снизилось на 5,4%, что обусловлено снижением объемов производства молочной продукции ООО «Галактика Вятка» на 9,6%  и объемов производства мяса птицы в ООО «Фаленки-Агро» на 27,3%.

В 2018 году молочным заводом ОАО «Галактика Вятка» отгружено продукции на 435,7 млн. рублей, произведено 11,5 тонн ультрапастеризованного молока, 186 тонн сливочного масла.

Производством хлеба и хлебобулочных изделий занимаются ООО «Кооператор» и Верхосунское сельпо системы потребительской кооперации, а также 2 индивидуальных предпринимателя. Ежегодно выпускается около 700 тонн хлеба и мучных кондитерских изделий.

Лесозаготовкой и лесопереработкой занимаются малые предприятия и индивидуальные предприниматели. На территории района зарегистрировано 25 пунктов приема и переработки древесины. Обработкой древесины и производством изделий из дерева занимаются 14 предприятий и 8 индивидуальных предпринимателей. В общем объеме промышленной продукции доля деревообработки  составляет 10%.

1.2.3. Малое и среднее предпринимательство

Малый и средний бизнес является одним из важнейших секторов экономики Фаленского района, основой для развития конкурентной среды, повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. За счет развития предпринимательства обеспечивается занятость населения и повышение качества жизни жителей района.

На 01.01.2018 года осуществляли деятельность 234 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них: 57 малых предприятий, 2 средних предприятия, 172 индивидуальных предпринимателя, 3 потребительских кооператива.

Структура малого предпринимательства на протяжении ряда лет остается практически неизменной.

49 % малых предприятий заняты в сельском, лесном хозяйстве, 26% - в сфере торговли, 3 % - в деревообработке, 3 % - в сфере транспортных услуг, 19% - в прочих отраслях.

Среди индивидуальных предпринимателей 33% осуществляют деятельность в сфере торговли, более 14 % оказывают транспортные услуги, 13 % заняты в сельскохозяйственном производстве, лесном хозяйстве.

Субъекты малого предпринимательства дают более 47% всего оборота.

В сфере малого и среднего предпринимательства занято более 1 тыс.человек – 37,9% по отношению к численности занятых в экономике,

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в районный бюджет составляет 38,4 %.

1.2.4. Инвестиции и строительство

В 2018 году на развитие экономики и социальной сферы Фаленского района было направлено 169,3 млн.рублей инвестиций в основной капитал.

При этом наибольший объем капитальных вложений был освоен сельскохозяйственными предприятиями – более 67% или 113,7 млн.рублей.

В сопоставимых ценах к предыдущему году объем вложенных инвестиций составил 53,9%, что обусловлено в основном снижением инвестиционной активности сельскохозяйственных предприятий района, а также уменьшением объема бюджетных инвестиций.

Фаленский район не обладает высокой инвестиционной привлекательностью, что обусловлено в основном удаленностью от областного центра, а также отсутствием готовых инвестиционных площадок с развитой инфраструктурой.

         Благодаря реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, Фаленский район занимает 7 место среди муниципальных образований Кировской области по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя района (33,7 кв.м на 1 жителя). За период реализации программы введено в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов общей площадью 5435 кв.метров, переселено 250 человек.

В настоящее время в районе в основном ведется индивидуальное жилищное строительство.

Ввод в действие жилья, тыс.кв.м

 

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Всего

2,52

4,13

0,89

0,67

0,87

в том числе:

 

 

 

 

 

индивидуальные дома

0,98

0,82

0,89

0,67

0,87

квартиры

1,54

3,31

0,89

0,67

0,87

В 2018 году выдано 21 разрешение на строительство объектов капитального строительства, 10 разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью 868 кв.м.

1.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство Фаленского района функционирует в условиях значительной энергозатратности производства услуг.

Услуги по теплоснабжению  на территории района предоставляют 20 котельных, из которых 8 работают на природном газе, 12 котельных – на дровах.

С 2016 года 6  газовых котельных  (4 – в пгт Фаленки, 2- в дер.Леваны) переданы по концессионному соглашению ресурсоснабжающей организации ООО «ТК Ресурс».

В оперативном управлении отдела культуры и отдела образования администрации района  находятся 12 котельных.

Эксплуатируется 12,23 км тепловых сетей.

В целях надежного и бесперебойного снабжения потребителей теплом выполняются мероприятия по приобретению новых и модернизации действующих котлов, ремонту теплотрасс.

Протяженность водопроводных сетей района составляет 152,9 км, из которых 133,3 км находятся в собственности городского, сельских поселений района.

С 2014 года объекты водоснабжения пгт Фаленки переданы в концессию ООО «Фаленский водоканал».

Действующая система водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, 87%  водопроводных сетей являются ветхими.

На территории района имеется 90 скважин, большинство из которых также находятся в ветхом (аварийном состоянии).

Ремонты водопроводных сетей сводятся в основном к аварийно-восстановительным работам.  Улучшению ситуации способствует реализация проектов поддержки местных инициатив:  реализованы проекты по ремонту наружных водопроводных сетей в с.Белая, с.Талица, дер.Петруненки, дер.Юсово, с.Низево. 

Услугами водоотведения, пользуются жители многоквартирных благоустроенных домов и центральной части районного центра. Протяженность сетей составляет 4,01 км. Основная часть жилищного фонда района водоотведением не обеспечена.

 

1.2.6. Транспортная нфраструктура

Дорожное хозяйство

Территорию Фаленского района пересекает железнодорожная магистраль Москва – Владивосток протяжённостью 30,7 км.

Через пгт Фаленки проходит транзитная дорога в сторону республики Удмуртия (Киров - Кирово-Чепецк - Зуевка - Фаленки - граница Удмурт­ской Республики).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Фаленского района составляет 349,1 км, в том числе: с усовершенствованным покрытием – 24,4 км, с твердым покрытием – 153,2 км, без покрытия (грунтовые) – 171,5 км. На балансе администрации Фаленского района находится 167,1 км автомобильных дорог. Улично-дорожная сеть населенных пунктов -182,0 км, из них: с твердым покрытием – 23,0 км, с усовершенствованным покрытием – 16,3 км

На автомобильных дорогах  находятся 8 мостов (7 железобетонных и 1 деревянный) общей протяженностью 400 метров и 84 водопропускных трубы общей протяженностью 1168,5 метра.

В настоящее время 85,4% автомобильных дорог на территории Фаленского района не соответствуют нормативным требованиям и нуждаются в капитальном ремонте.

В условиях постоянного недостатка финансирования в целях улучшения состояния дорожной сети ежегодно выполняются работы по текущему содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, автомобильных мостов.

 

Использование средств дорожного фонда

 

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

  Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, млн.руб.

9,1

13,1

9,1

16,0

12,0

Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, млн.руб.

2,3

0,3

6,2

2,0

5,7

Протяженность отремонтированных дорог, км

1,2

 

1,2

1,2

2,5

В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» выполнены работы по строительству дороги «Полом – Баженово» протяженностью 2,9 км.

На протяжении многих лет район активно участвует в проектах поддержки местных инициатив, в рамках которых выполнялись работы по ремонту дорог в городском и сельском поселениях.

Транспортное обслуживание

Деятельность по перевозке пассажиров транспортом общего пользования по Фаленскому району в настоящее время осуществляет ИП Четвериков М.Г. Обслуживаемая маршрутная сеть включает 6 пригородных маршрутов. За 2018 год  перевезено  более 15,3 тыс.человек.

Ежегодно из бюджета района предоставляется субсидия на компенсацию части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением пассажирских регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территории Фаленского района, в 2018 году на эти цели выделено 1,44 млн.рублей.

Серьезной проблемой является высокая изношенность парка транспортных средств, поэтому в 2014 году для осуществления регулярных перевозок администрацией района был приобретен в лизинг автобус. 

1.2.7. Газификация

Газификация природным газом играет существенную роль в социально-экономическом развитии района. В настоящее время природным газом обеспечены 6 населенных пунктов района.

Уровень газификации района составляет 39,4%.

За период с 2014 по 2018 год введены в эксплуатацию распределительные сети  газопровода в северной части пгт Фаленки общей протяженностью 17021 м, в западной части пгт Фаленки протяженностью 9315 м,  в с.Святица и пос. Октябрьский общей протяженностью 22600 м. 

Общий объем инвестиций в строительство газораспределительных сетей составил 54,8 млн.рублей.

1.2.8. Экология

Несмотря на то, что в Фаленском районе отсутствуют крупные промышленные предприятия, потенциально-опасные объекты, крупные транспортные потоки, по-прежнему остается проблема обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения.

Проведенной инвентаризацией выявлено 17 свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, которые, согласно утвержденному графику, должны быть ликвидированы в течение 2019-2024 годов.

В связи с переходом с 01.01.2019 года на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами к деятельности по сбору твердых коммунальных отходов  приступил региональный оператор Кировской области АО «Куприт». В настоящее время все свалки, расположенные на территории района, закрыты, сбор и вывоз ТКО на территории района обеспечивает подрядная организация ООО «ЧистоГрад».

На создание 34 контейнерных площадок на территории населенных пунктов района выделена субсидия из областного бюджета в сумме 887,8 тыс.рублей, а также средства  из бюджета района в сумме 308,8 тыс.рублей.

1.2.9. Потребительский рынок

Потребительский рынок района характеризуется стабильной ситуацией с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары.

Сегодня в области розничной торговли и общественного питания в районе функционирует 109 магазинов и 7 предприятий общественного питания.

Главными участниками потребительского рынка района являются розничные торговые предприятия торговых сетей АО «Тандер» («Магнит»), ООО «Агроторг» («Пятерочка»), сельских потребительских обществ системы Фаленского райпотребсоюза.

Положительная динамика развития потребительского рынка является одним из показателей улучшения качества жизни населения района.

Оборот розничной торговли на душу населения в 2018 году составил 114,2 тыс.рублей и увеличился относительно 2014 года в 1,3 раза.

В условиях растущей конкуренции торговыми предприятиями совершенствуется организация торговых процессов, внедряются прогрессивные технологии и современные  формы реализации товаров.

В районе имеются возможности для  дальнейшего расширения спектра оказываемых услуг и улучшения их качества.

 

Объем и динамика розничного товарооборота

и платных услуг населению

 

Показатели

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Оборот розничной торговли в фактически действующих ценах, млн. рублей

843,7

896,4

917,7

948,2

997,3

Оборот розничной торговли в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

102,2

92,6

96,3

100,9

102,8

Оборот общественного питания в фактически действующих ценах, млн. рублей

25,3

25,5

22,9

20,5

18,5

Оборот общественного питания  в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

100,9

88,7

85,0

86,5

87,2

Объем платных услуг населению в фактически действующих ценах, млн. рублей

104,4

110,8

115,0

119,3

124,3

Объем платных услуг населению  в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

101,6

96,5

98,7

99,1

100

Положительная динамика развития потребительского рынка является одним из показателей улучшения качества жизни населения района.

Оборот розничной торговли на душу населения  в 2018 году составил 114,2 тыс.рублей и увеличился относительно 2014 года в 1,3 раза.

В условиях растущей конкуренции торговыми предприятиями совершенствуется организация торговых процессов, внедряются прогрессивные технологии и современные формы реализации товаров.

В районе имеются возможности для дальнейшего расширения спектра оказываемых услуг и улучшения их качества.

 

1.2.10. Трудовые ресурсы

         Численность трудовых ресурсов в Фаленском районе имеет тенденцию к сокращению, в 2018 году она составила 4,42 тыс. человек, или 50,6% от общей численности населения  района.

 

Показатели

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Численность трудовых ресурсов, всего, тыс.человек

5,58

5,21

5,03

4,45

4,42

в том числе:

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте,

тыс. человек

4,84

4,43

4,29

4,07

4,02

Численность занятых в экономике района, тыс. человек

3,41

3,25

3,04

2,85

2,76

Уровень занятости трудовых ресурсов в экономике района, %

61,1

62,4

60,5

64,1

62,5

 

В 2018 году экономике района было занято 62,5% трудовых ресурсов. Наибольшая доля занятых в экономике осуществляла трудовую деятельность в сельском хозяйстве – 26%, в сфере образования – 14%, в торговле – 12%, в промышленности – 11%.

На 01.01.2019  на учете в отделе трудоустройства Фаленского района состояло 104 безработных, что составило 3% от численности экономически активного населения. Основная масса безработных проживает в Фаленском городском поселении – 68 человек (65%), в сельской местности – 36 человек (35%).

В результате  реализации мер активной политики  занятости населения в течение текущего года  уровень безработицы снизился до 2,4% от численности экономически активного населения. По состоянию на 01.10.2019 в качестве безработного зарегистрировано 79 человек.

1.3. Социальная сфера

1.3.1. Образование

Услуги по дошкольному образованию в Фаленском районе предоставляют 4 дошкольных образовательных организации и 7 общеобразовательных организаций. 

          Дошкольным образованием в  районе охвачено 85,6 % детей в возрасте от 3 до 7 лет,  38 % детей в возрасте от0 до 3 лет.   Нет очерёдности в детские сады и дошкольные группы, но есть дети, не охваченные дошкольным образованием. Они проживают в тех населённых пунктах, где закрыты дошкольные учреждения. Достаточно большое количество дошкольников в дер.Филейка (8 детей) и в дер.Петрунёнки (6 детей). Родители возят своих детей в детские сады соседних населённых пунктов – с. Верхосунье и в пос. Октябрьский.  Количество воспитанников ежегодно уменьшается, в связи с чем  закрыта  одна разновозрастная группа в  МКОУ СОШ п. Октябрьский, планируются к закрытию в 2020 году разновозрастная группа в МКОУ СОШ с. Талица  и  в МКДОУ детском саде «Росинка» дер. Леваны.

Все дошкольные образовательные организации работают в соответствии с  федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования. В рамках национальных проектов «Образование» и «Демография» в 2019-2020 году планируется строительство нового здания  детского сада «Родничок» в пгт Фаленки  на 110 мест.

В 2019-2020 учебном году в 11 дневных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, обучается  900 обучающихся, из них в пгт Фаленки -515 человек, в сельских школах – 352 человека. В вечерней школе обучается  33 учащихся. Ежегодно количество обучающихся уменьшается  в  среднем на 10-15 человек. С 1 сентября 2019 года закрыта МКОУ НОШ д. Малахи в связи с отсутствием обучающихся. 1 учащийся 4 класса и 2 дошкольника  обучаются в МКОУ СОШ п. Октябрьский. Подвоз осуществляется на школьном автобусе ежедневно. С 1 сентября 2020 года планируется к закрытию МКОУ ООШ с. Белая, где обучается 5 школьников и 2 дошкольника.

Все общеобразовательные школы района обучаются по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, учащиеся 5-9 классов осваивают федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования.

На сегодняшний день условия, предусмотренные образовательными стандартами: кадровые, финансовые, материально-технические, информационно-образовательная среда, учебно-методическое и информационное обеспечение-созданы на допустимом уровне.

Всем общеобразовательным учреждениям района обеспечен доступ к образовательным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приобретено неисключительное право на использование лицензионного программного обеспечения. Во всех школах 100% обеспеченность учебниками.

В рамках федеральной программы создания в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом отремонтирован спортзал в школе с. Верхосунье. Всего по данной программе с 2015 года отремонтировано 5 спортивных залов.

С целью обеспечения сельским школьникам подвоза к месту обучения  организован подвоз на 4 школьных автобусах 104 человек. В 3 образовательных организациях созданы условия для проживания 73 учащихся в интернатах. В МКОУ СОШ пос. Октябрьский организована группа продленного дня.

В образовательных учреждениях района трудится 374 штатных работника, из них 176 педагогов. Средний возраст педагогических работников района составляет 50 лет, поэтому приоритетом в кадровой политике становится омоложение кадрового состава. С 2014 года заключено 14 договоров на целевое обучение.

Наряду с проблемой уменьшения количества обучающихся становится проблемой рост вакансий в силу миграции и старения педагогических кадров. Все вакансии закрываются перераспределением нагрузки в коллективах.

Система дополнительного образования детей  Фаленского района представлена 2 образовательными учреждениями: МКОУ ДО Дом детского творчества пгт Фаленки, МКОУ ДО Детская школа искусств пгт Фаленки.

Занятость детей  от 5 до 18 лет в кружках, секциях, объединениях по интересам составляет 98,0 % от общего количества детей данного возраста в районе. В  учреждениях дополнительного образования занимаются 447 детей и подростков (40,9 % от общего количества детей от 5 до 18 лет).

В связи с недостаточностью средств в бюджете района на ремонтные работы учреждений образования, уже второй год МКОУ ДО Дом детского творчества пгт Фаленки участвует в ППМИ с проектом «Всё лучшее – детям» по ремонту кровли, оконных блоков, отмостки. В 2020 году с проектом «Искусство - детям» по ремонту кровли и замене оконных блоков  планирует принять участие МКОУ ДО Детская школа искусств.

Также 462 несовершеннолетних в возрасте от 5до 18 лет активно занимаются в МБУ спортивная школа пгт Фаленки (42,3 %).

В 2019 году в лагерях с дневным пребыванием  на базе школ отдохнуло 505 обучающихся.

С 2016 года учет контингента обучающихся по программам дошкольного, общего и дополнительного образования осуществляется с помощью информационных систем (КРМ «Директор», «Электронный классный журнал», ИАС «Управление ОДО», ИАС «Управление ДОО»). Для обеспечения безопасности хранения и передачи персональных данных в школах установлены средства защиты информации VipNetClient (защищенный канал связи) и DalasLock (защита от несанкционированного доступа).

1.3.2. Здравоохранение

Обеспечением медицинской помощи населению занимается КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ», в структуру которого входят: поликлиника на 200 посещений, стоматологическая поликлиника на 35 посещений, круглосуточный стационар на 35 коек, дневной стационар на 19 коек, отделение общей врачебной практики с. Талица на 35 посещений, 5 фельдшерско-акушерских пунктов, 10 фельдшерских здравпунктов.

В системе здравоохранения района работают 21 врач, 64 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами в районе на 10 тыс. населения составила 21,2 и является одной из высоких среди сельских районов в области. Всего за последние 5 лет в район прибыло 6 молодых врачей специалистов, 5 из них обучались по целевому направлению. Укомплектован кадрами Николаевский здравпункт. Полностью укомплектованы терапевтические и педиатрические участки. Сегодня в районе нужны врач-стоматолог, врач-оториноларинголог, врач общей практики в отделение общей врачебной практики с.Талица.

В настоящее время по целевому направлению обучается 7 человек.  Прошли обучение на факультетах последипломного образования 5 врачей и 15 средних медицинских работников.

За 2018 год по территориальной программе государственных гарантий плановые показатели по оказанию медицинской помощи выполнены по круглосуточной стационарной помощи  на 92%, по дневному стационару на 76 %, по амбулаторно-поликлинической помощи на 97 %.

Показатель смертности в районе один из самых высоких в области -20,7 человек на 1 тысячу населения. По причинам смертности на первом месте заболевания сердечно-сосудистой системы, на втором месте - онкологические заболевания и на третьем месте - воздействие внешних причин. Отсутствует  материнская  смертность.    

Благодаря развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения в районе создаются условия для повышения качества и доступности медицинской помощи.

В 2018 г проведены ремонты помещений поликлиники, стационара. В рамках федеральной программы построен модульный ФАП в д. Юсово. В 2018 году в Фаленскую  ЦРБ поступили современный цифровой флюорограф и энцефалограф. Новейшее оборудование позволит значительно повысить качество медицинской помощи жителям района.

1.3.3. Культура

На территории муниципального образования организацией досуга занимаются три муниципальных казенных учреждения культуры:

МКУК «Фаленская центральная библиотека» (12 сельских филиалов, детская, Центральная библиотека»);

МКУК «Фаленский Центральный Дом культуры» и 11 сельских филиалов;

МКУК «Фаленский краеведческий музей».

В 2018 году в Домах культуры и клубах проведено 1210 мероприятий, которые посетили 65,5 тыс.человек.

В учреждениях культурно-досугового типа работают 107 клубных формирований, в которых занимается более 1,3 тыс.человек. 5 творческих коллективов имеют звание «народный» и «образцовый».

Творческие коллективы принимают участие в межрегиональных и областных фестивалях и конкурсах.

В целях улучшения материально-технического состояния учреждений  в рамках проекта поддержки местных инициатив выполнены работы по ремонту Центрального Дома культуры, ремонта кровли здания Левановского Дома культуры, ремонта площади перед Центральным Домом культуры.

В рамках реализации проекта «Местный Дом культуры» произведена частичная замена верхней механики сцены, по проекту « Народный бюджет» приобретена звукотехническая, световая аппаратура.

Книжный фонд библиотек на 01.01.2019 составляет 94,2 тыс.экземпляров. За последние 5 лет он сократился почти на 22 тыс.экземпляров.

Для удобства населения функционирует 36 библиотечных пунктов, обслуживанием лиц преклонного возраста и инвалидов занимаются 135 книгонош из числа активистов библиотек.

94% населения охвачено библиотечным обслуживанием, зарегистрировано почти 8,3 тыс. пользователей, посетили библиотеки  более 127,6 тыс.человек, книговыдача составила 203,2 тыс.экземпляров.

Значимым событием является переезд Фаленской центральной библиотеки в новой здание, капитально отремонтированное в рамках проекта поддержки местных инициатив.

Продолжается техническое оснащение и модернизация библиотек. За последние 5 лет к сети Интернет подключено 8 библиотек и модернизировано 25 единиц компьютерной техники. Всего на начало 2019 года к сети Интернет подключено 12 библиотек.

Ведется работа по автоматизации библиотечных процессов, по обработке поступлений и ведению электронного каталога. На 01.01.2019 года  в электронную форму переведено 12,4 тыс. единиц (13% от общего фонда библиотек системы), в том числе в сводный каталог библиотек Кировской области – почти 0,6 тыс. единиц. Начата работа по созданию аналитической записи в Сводном каталоге аналитики Кировской области.

С целью пропаганды книги, удовлетворения информационных потребностей и организации досуга населения ежегодно проводится порядка 900 массовых мероприятий, оформляется около 300 выставок.

Музейный фонд краеведческого музея насчитывает почти 3,8 тыс.экземпляров и ежегодно пополняется. В 2018 году организовано 14 выставок, проведено 70 экскурсий, 17 музейных занятий, музей посетило  более 6,2 тыс.человек.

1.3.4. Физическая культура и спорт

         На 01.01.2019 на территории района работу в сфере физической культуры и спорта осуществляют 34 организации, в том числе 12 общеобразовательных школ, МБУ спортивная школа пгт Фаленки, 16 коллективов физической культуры, 4 клуба по месту жительства, 1 организация адаптивной физической культуры и спорта.

В районе 62 спортивных сооружения, в том числе 19 плоскостных сооружений, 17 спортивных залов, 1 лыжная база, 5 тиров, 20 иных спортивных сооружений (тренажерные, малокомплектные спортивные залы).

Значимыми событиями в спортивной жизни района стало открытие волейбольной площадки в рамках проекта поддержки местных инициатив, футбольного поля «Арена» по проекту «Народный бюджет». По проекту «Спортивная Вятка» были установлены 2 площадки с уличными тренажерами в пгт Фаленки и дер.Леваны, приобретен спортивный инвентарь в спортивную школу.

За последние годы спортивная жизнь активизировалась, растет количество и качество спортивных мероприятий.

В течение 2018 года в районе проведено 90 спортивных мероприятий, в соревнованиях приняли участие более 5,5 тыс. человек.

Ежегодно проводятся межмуниципальные Летние Сельские спортивные игры, в которых участие принимают свыше 250 человек.

Проведены зимний и летний фестивали ГТО. В выполнении нормативов ГТО приняли участие 228 человек, из них 99 человек выполнили  нормативы на знак отличия, в том числе 32 человека – на золотой, 22 человека – на серебряный, 45 человек – на бронзовый.

1.3.5. Молодежная политика

Основными направлениями работы с молодежью являются добровольчество (волонтерская деятельность), военно-патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, поддержка талантливой молодежи, обеспечение жильем молодых семей, информационное обеспечение.

Ежегодно в молодежной среде реализуются мероприятия различной направленности: легкоатлетический кросс, посвященный Дню Победы, проведение военно-спортивного лагеря допризывной молодежи, реализация областных социальных проектов: «Снежный десант», «Добрая Вятка», проведение Дней единых действий и акций и другие.

2018 год стал Годом добровольца, поэтому наиболее важное и значимое внимание было уделено непосредственно волонтерскому движению.

В 2018 году молодежь района приняла участие в 5 крупных областных мероприятиях: форумы, слеты, сессии. Два представителя нашего района были награждены благодарственными письмами на 1 окружном молодежном форуме Кировской области, а один из них стал победителем областной межведомственной акции «Добровольцы – детям». Еще три человека стали участниками Всероссийского конкурса «Доброволец России», по окончании которого были выданы сертификаты участников.

Ежемесячно на территории района проходили добровольческие акции, посвященные Году добровольца. По итогам года всего было проведено 382 мероприятия, в которых приняли участие 250 волонтеров-активистов и 3800 участников. Количество благополучателей составило 519 человек, количество собранной макулатуры – более 1 т., собрано средств нуждающимся – 26,6тыс.рублей, проведена уборка/озеленение территорий – 7,52 га, посажено цветов более 250 шт., опубликовано публикаций в СМИ более 330.

В 2018 году по программе обеспечения жильем молодых семей (предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья) субсидию на приобретение жилья получила 1 молодая семья.

1.4. Бюджетная политика

Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, и в условиях ограниченности финансовых ресурсов в первую очередь направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности муниципального образования.   

 

Динамика основных параметров консолидированного бюджета Фаленского района

                                                                                                                 тыс.руб.

Наименование показателей

2014 год

 2015 год

 2016 год

 2017 год

 2018 год

Собственные доходы

61 508,9

55747,7

66 564,8

64 867,0

71 498,5

в т.ч. налоговые доходы

38 017,3

39 553,0

45 832,5

47 224,2

52 045,0

Неналоговые доходы

23 491,6

16 194,7

20 732,3

17 642,8

19 453,5

Безвозмездные поступления

277 737,2

255 844,7

169 195,5

 240 089,0

194 166,6

Всего доходов

339 246,1

311 592,4

235 760,3

304 956,0

265 665,1

Всего расходов

322 579,3

325 609,1

248 996,1

306 551,3

261 825,7

 

Собственные доходы консолидированного бюджета района за 2018 год возросли к уровню прошлого года более чем на 6,6 млн.рублей или на 10,2%.

Почти 73% в общем объеме собственных доходов составляют налоговые доходы, которые  имеет ежегодную тенденцию к росту.

Увеличение поступления собственных доходов обусловлено ростом налогооблагаемой базы, а также снижением суммы задолженности по налоговым и неналоговым доходам.

Бюджет Фаленского района является социально ориентированным, большую часть расходов – 73,1%, или 215,4 млн. рублей, составляют расходы на образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт.

В условиях дефицита финансовых средств в течении 2018 года велась планомерная работа по снижению уровня просроченной кредиторской задолженности. В результате удалось достигнуть определенных результатов: так уровень кредиторской задолженности бюджета на 01.01.19 года снизился к уровню 2017 года  на 59,6 % (или на 2,8 млн.руб.).

Однако проблем остается еще достаточно много и процесс выхода из сложившейся критической финансовой ситуации может быть достаточно длительным.

В рамках реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Фаленского района проведены мероприятия,  направленные на внедрение и совершенствование современных инструментов управления муниципальными финансами. Результатом проведенных мероприятий стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами Фаленского района путем:

- снижения долговой нагрузки;

- организации бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей бюджета района;

- расширения горизонта финансового планирования: переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению  бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период по принципу "скользящей трехлетки";

- поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (разработка и реализация долгосрочных программ, муниципальных заданий);

- создания нормативной базы развития форм финансового обеспечения муниципальных услуг.

1.5. Управление муниципальным имуществом

Материальную  основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления  и  предоставления муниципальных услуг создает муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности  муниципального образования по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального района.

В состав имущества муниципального образования входит имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, безвозмездного пользования, а также имущество казны.

На праве оперативного управления муниципальное имущество закреплено и находится в ведении 26 муниципальных учреждений.

В целях коммерческого использования недвижимости по состоянию на 01.01.2019 год  заключено 32 договора аренды муниципального имущества.

В период с 2014-2018 год действовало 2753 договоров аренды земельных участков (с учетом договоров, заключенных администрациями поселений района).

Одним из условий повышения эффективности использования имущества является усиление конкуренции и прозрачности при приватизации или сдаче в аренду имущества. В связи с этим внедрен механизм независимой оценки продаваемого имущества, торги ведутся на электронной площадке ЗАО «Сбербанк» (автоматизированной системе торгов),  установлена обязательность опубликования на  официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» и сайте муниципального образования Фаленский район.

За последние 5 лет организовано и проведено 17 открытых аукционов по продаже муниципального имущества. Доходы в бюджет района от приватизации муниципального имущества составили 1 888,7 тыс.рублей.

Проведено 27 открытых аукционов по предоставлению в аренду земельных участков с арендной платой 1 352,9 тыс. рублей в год.

В рамках исполнения Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» были сформированы и включены в перечни для бесплатного предоставления в собственность гражданам 19 земельных участков. На сегодняшний день предоставлено гражданам, имеющих трех и более детей 15 участков.

 


1.6. SWOT – анализ социально-экономического положения Фаленского района

         С целью определения потенциала Фаленского района  проведен стратегический анализ социально-экономического положения района. По итогам анализа  выделены сильные и слабые стороны Фаленского района , а также угрозы ухудшения социально-экономического положения муниципального образования.

  1. Сильные стороны социально-экономического положения Фаленского района, которые могут способствовать развитию экономики и социальной сферы:

         наличие железнодорожной магистрали, наличие  региональной автомобильной дороги, связывающей район с областным центром, другими районами области и Удмурт­ской Республикой, наличие сети автодорог общего пользования местного значения;

наличие лесных ресурсов, лесоперерабатывающих предприятий;

наличие сельскохозяйственный угодий, пригодных для дальнейшего сельскохозяйственного  использования;

наличие стабильно работающих предприятий агропромышленного комплекса;

наличие Фаленской селекционной станции-филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный аграрный научный центр Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого;

достаточно высокий уровень качества общего образования, подтверждающийся результатами единых государственных экзаменов и высоким процентом выпускников, поступающих в вузы.

  1. Слабые стороны социально-экономического положения Фаленского района:

значительная удаленность населенных пунктов от административного центра района, большие расстояния между населенными пунктами;

наличие большого количества малочисленных населенных пунктов, обуславливающее недостаточно эффективное размещение учреждений социальной сферы и расходование бюджетных средств на их функционирование;

снижение численности населения, в том числе по причине миграции;

недостаток квалифицированных кадров практически во всех отраслях экономики, в том числе в социальной сфере;

отсутствие крупных производств на территории района;

низкий уровень инвестиционной активности;

высокая степень износа основных фондов на предприятиях, в организациях Фаленского района;

неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры;

изношенность коммунальной инфраструктуры;

низкий уровень газификации района;

нестабильные погодные условия, сдерживающие развитие отрасли растениеводства в сельскохозяйственном производстве;

высокий уровень дотационности бюджета района;

низкий уровень благосостояния (платежеспособности) населения.

  1. Возможности улучшения социально-экономического положения Фаленского района:

привлечение инвестиций в расширение существующих и создание новых производств и, как следствие, новых рабочих мест;

увеличение объемов сельскохозяйственного производства;

развитие малого и среднего бизнеса;

участие в национальных проектах, государственных федеральных и региональных программах по развитию отраслей экономики и социальной сферы;

развитие муниципального частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

увеличение уровня газификации.

  1. Угрозы ухудшения социально-экономического положения Фаленского района:

продолжающееся снижение численности населения, в том числе за счет миграции экономически активного населения за пределы района;

увеличение удельного веса населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения района, сокращение доли молодежи, снижение рождаемости;

снижение уровня жизни населения и его платежеспособности;

риски снижения производства сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера;

повышение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты;

рост цен на энергоносители, коммунальные услуги, сырье и материалы;

уменьшение объема инвестиций в экономику района, снижение конкурентоспособности продукции;

повышение уровня аварийности  на объектах жилищно-коммунального хозяйства в связи с увеличением степени износа аварийных сетей;

закрытие учреждений социальной сферы в рамках оптимизации расходов и, как следствие, дальнейший отток населения из сельских населенных пунктов.

        

1.7.Основные проблемы социально-экономического развития Фаленского района

Проведенный анализ текущего состояния экономики, социально-демографических параметров, инфраструктуры и социальных составляющих показывает, что для Фаленского района характерны следующие основные проблемы, которые сдерживают социально-экономическое развитие муниципального образования:

  1. Неблагоприятная демографическая ситуация. Сокращение численности населения Фаленского района происходит как за счет достаточно высокого уровня смертности, так и по причине миграционной убыли населения, причем с преобладанием лиц молодого трудоспособного возраста.

Сформировавшиеся тенденции сокращения численности населения района приводят к недостатку квалифицированных работников практически во всех отраслях экономики: в сельском хозяйстве, промышленности, образовании, здравоохранении и других сферах экономики района.

  1. Высокая степень износа основных фондов в большинстве сфер деятельности. Недостаточные темпы технического и технологического переоснащения предприятий сельского хозяйства, промышленности затрудняют производство конкурентоспособной продукции. Темпы обновления основных фондов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере также крайне недостаточны, что негативно влияет на комфортабельность проживания на территории Фаленского района.
  2. Недостаточность собственных финансовых ресурсов и выделяемых из вышестоящих бюджетов межбюджетных трансфертов и, как следствие, высокий уровень муниципального долга, существенно осложняющий исполнение предусмотренных законодательством расходных полномочий муниципального образования, а также переданных государственных полномочий.
  3. Низкий уровень газификации природным газом, выступающий сдерживающим фактором развития производственной сферы и уровня жизни населения.
  4. Низкий уровень качества состояния автомобильных дорог, оказывающий негативное влияние как на инвестиционную привлекательность района, так и на уровень транспортной доступности для хозяйствующих субъектов и населения района.

 

  1. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район

Стратегическая цель социально-экономического развития Фаленского района – создание экономически благополучного и социально комфортного пространства на территории Фаленского района. Очевидно, что для повышения уровня жизни населения необходимо, как минимум, снятие имеющихся инфраструктурных ограничений и развитие социальной сферы.

На период до 2031 года определены следующие приоритетные направления развития Фаленского района:

  1. Развитие экономического потенциала;
  2. Развитие и укрепление человеческого потенциала;
  3. Улучшение условий проживания населения и ведения бизнеса;
  4. Формирование эффективной системы управления.

 

2.1. Развитие экономического потенциала

2.1.1. Развитие агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс является базовым сектором экономики Фаленского района, его состояние и уровень развития во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в районе.

Основной целью в развитии агропромышленного комплекса является создание условий для эффективного и экономически устойчивого функционирования агропромышленного комплекса Фаленского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

повышение эффективности производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

рост инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства, сельских территорий, перерабатывающей промышленности.

Основными направлениями в развитии агропромышленного комплекса являются:

развитие молочного   животноводства, укрепление племенной базы;

сохранение посевных площадей, повышение плодородия почв;

стимулирование инвестиционной деятельности, техническая и технологическая  модернизация сельскохозяйственного производства;

содействие развитию  малых форм хозяйствования на селе, личных подсобных хозяйств населения;

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

комплексное развитие сельских территорий.

2.1.2. Развитие промышленности

Благоприятные предпосылки для развития экономики Фаленского  района связаны с увеличением доли промышленного производства в общем объеме производимой продукции.

Целевыми ориентирами развития промышленности являются повышение конкурентоспособности промышленной продукции предприятий района, устойчивый рост объемов промышленного производства.

Привлечение  инвесторов в район имеет первостепенное значение для экономического развития промышленного производства.

Главная цель увеличение вклада промышленности в социально-экономическое развитие района, обеспечение стабильных налоговых поступлений, что скажется на реализации социальных программ, решении проблем занятости населения, улучшении уровня жизни и снижении социальной напряженности.

Потенциал для развития промышленности Фаленского района заключается в основном в виде наличия лесных ресурсов. Поэтому основным направлением развития промышленности района является деревообработка и в перспективе данное направление необходимо развивать не только за счет увеличения количества производств, но и за счет модернизации действующих, сделав упор на глубокую переработку древесины, в том числе и низкосортной.

2.1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Динамичное развитие малого предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического роста, формирования основ политической и социальной стабильности общества. Этот сектор создает новые рабочие места, обеспечивает самозанятость населения и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка и необходимый для местных нужд. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений в местный бюджет, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши.

Основной целью муниципальной политики в данной сфере должно стать обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Фаленского района, для чего необходимо решить следующие задачи:

укрепление социального статуса, повышение престижа  и этики предпринимательства;

развитие системы доступной информационно-консультационной, имущественной поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства;    

содействие подготовке кадров, ориентированной на потребности малого и среднего предпринимательства;

содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции на межрайонные, региональные, межрегиональные рынки.

Основными направлениями муниципальной политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства будут:

развитие системы социального партнерства и совершенствование форм взаимодействия бизнеса с органами местного самоуправления района.

обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому, в том числе на льготных условиях, имуществу.

2.2. Развитие и укрепление человеческого потенциала

2.2.1. Развитие системы образования

В современных условиях образование является основой динамичного экономического роста и социального развития общества. Система образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации, укрепления и сохранения здоровья детей.

Основной целью в сфере образования Фаленского района является обеспечение доступности качественного образования для каждого его жителя, воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности.

Достижение цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач:

создание условий для обеспечения равной доступности услуг общего и дополнительного образования для всех жителей района независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья;

развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение высоких учебных результатов и уровня социализации;

развитие системы патриотического воспитания;

качественное обновление педагогического корпуса, повышение престижа педагогических профессий.

Приоритетными направлениями политики в сфере образования являются:

         внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;

         создание условий для обновления инфраструктуры образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования;

         создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;

обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;

развитие системы общественного управления в образовательной деятельности;

обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, от трех до семи лет;

стимулирование развития инновационного потенциала педагогических работников;

совершенствование механизмов оплаты труда педагогов;

привлечение  в отрасль высококвалифицированных, а также молодых специалистов;

         создание условий в организациях общего и дополнительного образования для получения качественного образования детьми-инвалидами;

         формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

 

2.2.2. Развитие здравоохранения

Основной целью развития здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья людей за счет удовлетворения их потребностей в качественной и доступной лечебно-профилактической помощи, формирования здорового образа жизни.

Достижение указанной цели должно быть обеспечено решением следующих задач:

обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на социально справедливой основе за счет повышения объемов амбулаторно-поликлинической помощи, развития конкурентной среды за счет расширения права выбора гражданами поставщиков медицинских услуг;

построение и внедрение эффективной системы управления ресурсами здравоохранения;

совершенствование организации и улучшение качества медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Выполнение данных задач будет осуществляться по следующим основным направлениям деятельности:

развитие эффективной системы профилактики заболеваний и формирование у населения  здорового образа жизни на основе проведения диспансеризации различных возрастных групп населения;

укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций;

кадровое обеспечение системы здравоохранения и преодоление дефицита медицинских кадров путем привлечения и закрепления их в учреждения здравоохранения района, в том числе путем целевой подготовки специалистов.

2.2.3. Развитие культуры

Культура, как часть социальной инфраструктуры, определяет качество жизни населения, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе на формирование привлекательного имиджа района.

Основными целями в сфере развития культуры являются создание условий для развития творческого потенциала населения, сохранение и эффективное использование культурного и духовно-нравственного потенциала, создание условий для формирования единого культурного пространства.

Достижение цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач:

организация и поддержка народного творчества;

развитие музейной деятельности;

развитие системы информационно-библиотечного обслуживания населения;

кадровое обеспечение отрасли;

модернизация материально-технической базы сферы культуры;

обеспечение развития архивного дела.

Для этого основными направлениями муниципальной политики в сфере развития культуры определены:

создание условий для обеспечения равного доступа   к культурным ценностям и участия в культурной жизни  жителям  района;

сохранение и воспроизводство кадрового потенциала в сфере культуры;

проведение технического и технологического переоснащения учреждений культуры;

сохранение культурно-исторического наследия района;

внедрение и распространение новых информационных продуктов и цифровизация услуг;

обеспечение эффективного встраивания библиотек и музея в систему непрерывного образования, превращения их в информационные и культурные центры;

обеспечение условий для сохранения, функционирования и развития библиотечного, музейного и архивного фондов.

 


2.2.4. Развитие физической культуры и спорта

Основными целями развития физической культуры и спорта в районе  является создание условий, обеспечивающих возможность жителям Фаленского района систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спортсменов района на региональном и всероссийском уровне.

Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:

развитие системы и инфраструктуры физической культуры и спорта;

создание условий для развития массового спорта;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.

Решение задач будет осуществляться путем:

оказания услуг в сфере физической  культуры и спортивной подготовки  в учреждениях, организациях спортивной направленности;

развития и создания условий для эффективного использования спортивной инфраструктуры;

проведения на территории Фаленского района физкультурных и спортивных мероприятий различного уровня;

обеспечения участия сборных команд и ведущих спортсменов района в межмуниципальных, областных и всероссийских физкультурных и спортивных мероприятиях.

2.2.5. Повышение эффективности реализации молодежной политики

Главной целью молодежной политики является создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан района в социально – экономические, общественно – политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально – экономическое развитие района, обеспечение поддержки и максимального использования потенциала социально активных, талантливых молодых граждан.

Основными направлениями в сфере реализации молодежной политики будут:

создание условий для развития детских и молодежных общественных объединений;

совершенствование системы патриотического воспитания, развитие социальных инициатив и добровольчества;

поддержка научной, творческой активности молодежи и организация досуга;

создание условий для формирования здорового образа жизни  и профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

поддержка общественных инициатив в сфере молодежной политики.

2.2.6. Обеспечение занятости населения

В сфере занятости населения основной целью является содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, удовлетворение потребностей работодателей Фаленского района в квалифицированных кадрах.

Для достижения данной цели  необходимо решение следующих задач:

повышение качества рабочей силы и обеспечение работодателей квалифицированными кадрами;

содействие  трудоустройству граждан.

Основными направлениями политики в сфере занятости населения будут являться:

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения, прежде всего услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, граждан предпенсионного возраста;

проведение профориентационных социологических исследований по выявлению перспективной потребности экономики района в квалифицированных кадрах;

проведения ярмарок вакансий;

содействие самозанятости безработных граждан.

2.3. Улучшение условий проживания населения и ведения бизнеса.

2.3.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства Фаленского района является обеспечение надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг с сохранением их доступности для всех слоев населения.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества;

надежное и бесперебойное функционирование работы организаций жизнеобеспечения.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства в долгосрочной перспективе будет происходить по следующим приоритетным направлениям:

развитие системы муниципально-частного партнерства через реализацию концессионной модели организации систем коммунальной инфраструктуры;

анализ схем теплоснабжения и водоснабжения  на предмет повышения энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов при предоставлении  коммунальных услуг  с разработкой программы повышения энергоэффективности при оказании коммунальных услуг;

обеспечение доступности для потребителей информации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

2.3.2. Развитие транспортной инфраструктуры

Одной из целей  стратегии является развитие транспортной инфраструктуры Фаленского района с повышением уровня ее безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения.

Для достижения поставленной цели  необходимо решение следующих задач:

обеспечение сохранности  существующей дорожной сети;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

организация транспортного обслуживания населения и повышение его качества.

Решение текущих задач будет осуществляться по следующим направлениям деятельности:

выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих гарантированную транспортную доступность для всех населенных пунктов района;

обеспечение населения района  транспортным обслуживанием, в том числе на маршрутах с низким пассажиропотоком.

2.3.3. Развитие газификации

Стратегическая цель в сфере развития газификации – удовлетворение потребностей максимально широкого круга населения, организаций и предприятий Фаленского района в природном газе.

Для достижения данной цели необходимо развитие системы газоснабжения на территории Фаленского района.

Основными  задачами являются:

повышение уровня газификации района;

привлечение инвестиций в развитие газораспределительной системы.

2.3.4. Жилищное строительство

Основной целью в сфере жилищного строительства является создание условий для развития жилищного строительства в Фаленском районе.

Работа по достижению данной цели будет вестись по следующим направлениям:

своевременное обеспечение земельными участками;

своевременная корректировка документов территориального планирования в части развития жилищного строительства;

сокращение сроков подготовки разрешительных документов.

2.3.5 Развитие потребительского рынка

Основной целью в сфере дальнейшего развития потребительского рынка является удовлетворение потребностей населения Фаленского района в качественных и доступных товарах и услугах.

Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем  оказания содействия развитию торговой деятельности и сферы услуг на территории района.

Для этого основными направлениями в сфере развития потребительского рынка определены:

содействие развитию многоформатной торговли и сферы услуг на территории района;

информирование субъектов торговли об изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность в сфере торговли;

поддержка предприятий торговли, занимающихся обеспечением населения товарами первой необходимости в малонаселенных, удаленных населенных пунктах;

оказание консультационных услуг по вопросам защиты прав потребителей.


2.3.6. Обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды

Основная цель – сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения и территории Фаленского района.

Для достижения указанной цели в долгосрочной перспективе необходимо решить следующие задачи: осуществление комплекса мер по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами на территории района;

формирование и развитие экологического образования и просвещения населения Фаленского района.

Основными направлениями деятельности будут являться:

ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и свалок, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства  на территории района;

обустройство мест (площадок) размещения твёрдых коммунальных отходов;

проведение мероприятий по обучению, экологическому просвещению и формированию экологической культуры.

2.4. Формирование эффективной системы управления

2.4.1 Совершенствование системы местного самоуправления

         Основной целью в сфере муниципального управления являются совершенствование и оптимизация системы муниципального управления,  повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Фаленского района.

         Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение развития муниципальной службы в соответствии с требованиями законодательства;

повышение качества муниципальной службы, формирование кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованиям реформ, способного эффективно  решать задачи, возложенные на органы местного самоуправления.

Приоритетными направлениями будут:

ориентирование муниципальной службы  на обеспечение прав и законных интересов граждан;

эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

противодействие коррупции;

повышение уровня квалификации муниципальных служащих.

Существующая социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании приводит к неспособности небольших муниципальных образований в полной мере осуществлять все предписанные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия.

Необходима оптимизация существующего административно- территориального устройства Фаленского района, которое, при существующей системе расселения на его территории, является негативным фактором, сдерживающим эффективное расходование бюджетных средств.

С 1 мая 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019
№ 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым введен новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

В данный момент в муниципальном образовании ведется работа по объединению всех поселений района и созданию муниципального округа.

Создание единого муниципального образования будет способствовать:

развитию единой коммунальной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры и ее доступности для населения объеденной территории;

консолидации финансовых ресурсов и осуществлению единой финансовой и инвестиционной политики на всей территории за счет оптимизации бюджетной политики, повышения инвестиционного потенциала территории (единое муниципальное образование - единая территория - единый устав - единый бюджет, учитывающий интересы всех территорий
и возможность концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, стратегическое планирование социально-экономического развития единого муниципального образования, централизованный аппарат управления);

повышению оперативности решения вопросов управления объединенной территорией за счет формирования территориальных систем муниципального управления, решению социальных вопросов, планированию развития территорий, оперативному управлению ресурсами местных бюджетов;

повышению доступности и качества предоставления государственных
и муниципальных услуг населению.

2.4.2. Совершенствование управления муниципальными финансами

Эффективное и ответственное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Фаленского района, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.

Основной целью в данном направлении является обеспечение стабильности функционирования бюджетной системы Фаленского района и укрепление ее устойчивости.

Для достижения цели необходимо решение задачи по созданию условий для эффективного управления муниципальными финансами.

Основными направлениями муниципальной политики, ориентированными на решение данной задачи являются:

увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района;

повышение эффективности расходов бюджета;

сокращение муниципального долга;

совершенствование качества управления бюджетным процессом

развитие системы  межбюджетных отношений.

2.4.3. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Приоритетной целью в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Фаленского района является повышение эффективности его использования.

Для этого необходимо решение следующих задач:

имущественное обеспечение реализации полномочий и функций органов местного самоуправления  района, деятельности муниципальных учреждений;

эффективное осуществление земельно-имущественной политики в целях развития экономики и предпринимательства на территории Фаленского района, обеспечения доходов бюджета района.

Для решения данных задач определены следующие направления деятельности:

совершенствование системы учета, мониторинга и контроля использования муниципального имущества с применением современных информационно-аналитических систем и комплексов;

приватизация имущества, не требующегося для выполнения  полномочий и функций органов местного самоуправления;

предоставление свободного муниципального имущества в аренду через проведение процедуры торгов на право заключения договоров аренды;

обеспечение своевременного и полного поступления  в бюджет района доходов от использования и реализации муниципального имущества;

формирование земельных участков при разграничении государственной собственности на землю в целях государственной регистрации права муниципальной собственности;

совершенствование информационного обеспечения управления муниципальным имуществом, реформирования и регламентирования земельных и имущественных отношений.

 

  1. Сценарии социально-экономического развития Фаленского района

         Стратегия предполагает 3 сценария  социально-экономического развития Фаленского района, различающихся по степени инвестиционной активности.

  1. Инерционный сценарий

         Учитывает сохранение инерционных трендов, сложившихся в предыдущие годы.

         Инерционный сценарий характеризуется достаточно низкими темпами социально-экономического развития, а следовательно, и сохранением достигнутого уровня жизни населения. Также для данного сценария характерна высокая зависимость от межбюджетных трансфертов.

         В итоге ожидается постепенное снижение конкурентоспособности экономики района, отсутствие ощутимых позитивных сдвигов в инвестиционном климате.          Инерционный сценарий не дает оснований для улучшения инвестиционной привлекательности.

  1. Инвестиционный сценарий.

Инвестиционным сценарием предусматривается  развитие Фаленского района за счет структурных преобразований экономики, связанных с внедрением и переходом к новым производственным технологиям в промышленности, сельском хозяйстве и лесозаготовках, использование современного оборудования. Сценарий предполагает повышение экономической эффективности за счет технического перевооружения и модернизации предприятий, повышение инвестиционной привлекательности Фаленского района.

  1. Инновационно-инвестиционный сценарий предусматривает комплексное повышение инвестиционной привлекательности, увеличение темпов роста привлечения инвестиций в большинство  секторов экономики района, повышение экономической устойчивости района за счет участия в процессе управления инновационно-инвестиционными процессами.

В настоящее время на начальном этапе реализации Стратегии наиболее вероятен инерционный сценарий социально-экономического развития Фаленского района. Тем не менее, целевым сценарием стратегического развития выбран инвестиционный сценарий, который обеспечит долгосрочный экономический рост и позволит обеспечить развитие комфортной и безопасной среды проживания населения Фаленского района.

Предполагается, что социально-экономическое развитие района в разные периоды может проходить по разным сценариям. В связи с этим деятельность участников стратегического планирования по реализации Стратегии будет корректироваться Планом мероприятий по реализации Стратегии с учетом текущей социально-экономической ситуации.

  1. Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться в период с 2020 по 2030 годы. Приоритеты, цели, направления и задачи социально-экономического развития Фаленского района определены на весь период действия Стратегии, выделение этапов не предполагается.

  1. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация комплекса мероприятий Стратегии позволит достичь следующих результатов:

в агропромышленном комплексе - стабилизировать ситуацию в отраслях сельского хозяйства за счет  технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, укрепления кормовой базы, поддержки малых форм хозяйствования на селе, организации переработки сельхозпродукции;

в промышленном комплексе района – увеличить эффективность использования древесины за счет развития производств по углубленной переработке древесины и отходов лесопиления, привлечения дополнительных объемов инвестиций и обновления оборудования; развитие пищевой промышленности, дальнейшее продвижение товаров за пределы района;

в сфере развития малого предпринимательства – укрепить социальный статус, повысить престиж и этику предпринимательства, обеспечить рост объемов производства и значимости малого бизнеса в экономической и социальной жизни района;

развитие  социальной сферы района будет способствовать повышению уровня доступности, качества и эффективности предоставляемых услуг: организации обучения школьников в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям; росту обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями; росту качества и доступности амбулаторно-поликлинического обслуживания населения, более эффективной работе по профилактике заболеваний; формированию единого культурного пространства района как фактора сохранения его целостности; созданию благоприятных условий для творческой деятельности; увеличению доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры; увеличению удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; увеличению количества «знаковых» молодежных проектов; созданию условий для комфортного проживания, труда и досуга молодежи в районе;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства – последовательная модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества;

в транспортной инфраструктуре ожидается обеспечение безопасного и бесперебойного проезда по территории района, и, как следствие, повышение качества транспортного обслуживания жителей района;

потребность экономики района  в квалифицированных кадрах будет обеспечена образовательной политикой района и политикой в сфере занятости, усиленных социальным партнерством с бизнесом;

в сфере совершенствования системы местного самоуправления ожидается повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет преобразования структуры муниципальной власти, снижения издержек и ускорения процессов, дальнейшего внедрения информационных технологий, что повлечет за собой повышение  удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления района;

в сфере муниципальных финансов в долгосрочной перспективе  ожидается рост поступлений налоговых и неналоговых доходов за счет увеличения налоговой базы и повышения собираемости, ежегодное приоритетное планирование и расходование бюджетных ресурсов и,  как результат, снижение долговой нагрузки бюджета района;

в сфере управления муниципальным имуществом планируется совершенствование единой системы его учета и управления и получение экономического и социального эффекта  от его использования.

В целом реализация поставленных Стратегией задач и мероприятий по их выполнению, а также более активное участие в национальных проектах, государственных  и муниципальных программах будет способствовать  эффективной деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития муниципального образования и, следовательно, повышению качества жизни населения, созданию условий для его комфортного проживания.

В качестве основных показателей, характеризующих уровень достижения целей социально-экономического развития Фаленского района, выбраны:

среднегодовая численность населения;

темп роста численности постоянного населения;

численность занятых в экономике;

индекс промышленного производства;

индекс производства продукции сельского хозяйства;

оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия;

инвестиции   в основной капитал;

оборот розничной торговли на душу населения.

Целевые значения показателей по сценарным условиям приведены в приложении к настоящей Стратегии.

  1. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Источниками финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, будут являться средства бюджетов всех уровней (федерального, областного и местного) и средства внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц, негосударственных фондов и другие).

В рамках реализации муниципальных программ объем средств бюджета района будет ежегодно уточняться в зависимости от возможностей бюджета района и результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Достижение целей и задач Стратегии будет осуществляться также за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с действующими порядками финансирования государственных программ в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий год.  

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Стратегии  являются внебюджетные средства, которые будут привлекаться на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инвестиционных и иных проектов.

  1. Информация о муниципальных программах муниципального образования Фаленский муниципальный район, утверждаемых в целях реализации Стратегии

Основным механизмом достижения целей и решения задач Стратегии являются муниципальные программы. В связи с этим для реализации Стратегии необходима разработка и утверждение муниципальных программ в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Фаленского района, определенными в разделе 2 настоящей Стратегии.

При этом должны быть обеспечены:

эффективная реализация муниципальных программ и достижение установленных значений показателей эффективности их реализации;

выполнение в полном объеме мероприятий муниципальных программ с обеспечением достижения запланированных результатов их реализации;

рациональное и эффективное освоение средств, выделяемых на реализацию муниципальных программ.

  1. Организация реализации стратегии

8.1. Разработка плана мероприятий по реализации Стратегии

План мероприятий по реализации Стратегии разрабатывается на период ее реализации на основе положений Стратегии в порядке, утвержденном постановлением администрации Фаленского района от 08.02.2019 № 48 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район и Порядка разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития  муниципального образования Фаленский муниципальный район».

8.2. Мониторинг и контроль хода реализации Стратегии

         Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации Стратегии, проводимых в порядке, утвержденном постановлением администрации Фаленского района от 08.02.2019 № 48 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития муниципального образования Фаленский муниципальный район и Порядка разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития  муниципального образования Фаленский муниципальный район».

 

                                                                                                       Приложение

 

Целевые показатели социально-экономического развития

Фаленского района

 

№ п/п

Показатель

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2025 год

2030 год

1

Среднегодовая численность населения

 

инерционный сценарий

тыс.человек

8,73

8,37

8,02

6,96

6,0

 

инвестиционный сценарий

8,03

7,1

6,4

2

Темп роста численности постоянного населения

 

инерционный сценарий

% к предыдущему году

96,1

95,9

95,8

96,8

97,4

 

инвестиционный сценарий

95,9

97,4

98,8

3

Численность занятых в экономике

 

инерционный сценарий

тыс.человек

2,76

2,71

2,69

2,65

2,62

 

инвестиционный сценарий

2,71

2,71

2,72

4

Индекс промышленного производства

 

инерционный сценарий

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

92,0

102,1

100,6

102,4

101,9

 

инвестиционный сценарий

101,2

102,5

102,0

5

Индекс производства продукции сельского хозяйства

 

инерционный сценарий

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

101,8

100,0

100,0

100,3

100,5

 

инвестиционный сценарий

100,5

100,7

100,8

6

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия

 

инерционный сценарий

млн.рублей

992,9

960,8

993,2

1136,0

1272,3

 

инвестиционный сценарий

996,3

1145,7

1306,0

7

Инвестиции в основной капитал

 

инерционный сценарий

млн.рублей

169,3

244,9

171,0

196,3

233,1

 

инвестиционный сценарий

176,2

205,3

247,2

8

Оборот розничной торговли на душу населения

 

инерционный сценарий

тыс.рублей

114,2

125,4

136,7

191,9

275,9

 

инвестиционный сценарий

137,0

192,2

276,3

 

Дата создания: 30-12-2019
Версия для слабовидящих
612500, Кировская область, пгт Фаленки, ул. Свободы, д.65

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ФАЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Телефон:
(83332)
2-11-30
Телефон: (83332) 2-11-30
Бухгалтерия: (83332) 2-16-52
Факс: (83332) 2-11-30
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *